关于公开征求《关于强化危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见（征求意见稿）》意见的函

　　为贯彻落实《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》，深化危险废物环境监管方式改革，优化利用处置方式，严密防控危险废物环境风险，我部组织编制了《关于强化危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见（征求意见稿）》，现公开征求意见（征求意见稿及编制说明可登录生态环境部网站“意见征集”栏目检索查阅）。

　　各机关团体、企业和事业单位和个人均可提出意见和建议。有关意见请书面反馈我部，并注明联系人及联系方式，电子版材料请同时发至指定邮箱。征求意见截止时间为2024年12月7日。

　　3.《关于强化危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见（征求意见稿）》编制说明

　　防控危险废物环境风险是美丽中国建设的重要任务，加强危险废物环境治理是维护生态环境安全的重要领域。为加强危险废物环境治理，严密防控危险废物环境风险，提出以下意见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想特别是习生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻全国生态环境保护大会精神，以严密防控危险废物环境风险为目标，以推进全过程信息化环境监管和严格管控填埋处置为抓手，深化危险废物环境监管方式改革，优化利用处置方式，守牢美丽中国建设生态环境安全底线 年，危险废物环境重点监管单位实现危险废物全过程信息化环境监管 100%全覆盖，全国危险废物填埋处置量占比稳中有降，危险废物利用处置保障能力和环境风险防控水平有效提升。

　　到 2030 年，全国基本实现危险废物全过程信息化环境监管全覆盖，全国危险废物填埋处置量占比控制在10％以内，危险废物环境风险得到一定效果防控。

　　促进收集便利化。支持持有危险废物经营许可证的单位建设规范有序的危险废物收集转运体系。深化小微企业危险废物收集试点，明确试点单位收集的废物种类和服务地域范围，推行“网格化”收集服务，推动小微企业危险废物应收尽收。支持有条件的单位为小微企业“反向”填写危险废物电子转移联单，并为其提供危险废物规范化环境管理和信息化管理服务。

　　动态健全集中处置保障体系。推动健全完善“省域内能力总体匹配、省域间协同合作、特殊类别全国统筹”的危险废物集中处置体系，保障危险废物集中处置能力基本盘。省级生态环境部门每年开展辖区内危险废弃物产生量与利用处置能力匹配情况评估，有效支撑省级人民政府依法编制危险废物集中处置设施建设规划，推动辖区内危险废物集中处置设施统筹规划建设。

　　完善收集处置体系和处置方式。推动建立市域医疗废物集中处置能力有保障，偏远地区集中处置与就地处置相结合，动态完善“平急两用”处置能力作备用的医疗废物收集处置体系。推行医疗废物集中无害化处置。支持新建或经改造符合规定标准要求的生活垃圾焚烧、危险废物焚烧等设施协同处置医疗废物。医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位依法落实危险废物转移联单等管理制度。

　　优化偏远地区收集处置方式。支持偏远地区建立符合基层实际的医疗废物收集转运长效机制，鼓励依托较大的医疗卫生机构设立医疗废物集中收集转运点，推广“小箱进大箱”收集模式。不具备集中收集处置条件的偏远地区，医疗卫生机构可配套自建符合标准要求的医疗废物处置设施。鼓励采用移动式处理处置设施或设备，为偏远地区提供医疗废物就地处置服务。

　　提升设施建设和运行水平。落实国家推动大规模设备更新政策，推动危险废物利用处置设施提标改造，加快形成新质生产力。支持开展危险废物利用处置集团化建设和专业化运营，建设集物化、焚烧和填埋处置以及再生利用等于一体的技术先进、功能齐全的综合性危险废物利用处置设施。合乎条件的危险废物集中处置设施建设项目可按规定申请中央预算内投资等支持。

　　逐步降低填埋处置量。强化危险废物填埋处置环境监管，科学发挥现有危险废物填埋处置设施作用。限制可利用或可焚烧减量的危险废物直接填埋。逐步减少生活垃圾焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场的填埋量，鼓励有条件的地区率先实现生活垃圾焚烧飞灰零填埋。严格落实危险废物集中处置设施、场所退役费用预提制度。支持危险废物填埋处置能力不够的省份新建危险废物刚性填埋设施。

　　排查整治环境风险隐患。坚持预防为主，深入开展危险废物规范化环境管理评估，建立危险废物环境风险防控长效机制。强化对危险废物环境风险隐患排查治理的指导帮扶，推动依法淘汰经改造仍不能稳定运行、达标排放的危险废物利用处置设施。推进危险废物焚烧炉技术性能测试，将单台焚烧炉处置能力小于1万吨/年的设施纳入监督性监测重点。开展危险废物填埋处置设施环境风险调查评估，强化环境风险排查治理。

　　强化全过程管控。加快建设运用全国危险废物全过程可追溯环境管理信息化系统，实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行、利用处置情况在线报告和全过程实时动态信息化追溯。支持有条件的地方开展危险废物收集、运输、利用、处置网上交易和第三方支付试点，探索废物流、资金流、信息流“三流合一”，加强对危险废物流向的跟踪管控。

　　强化实时动态监控。运用物联网、区块链等新技术，紧盯产生、转移、利用处置等三个环节，运用统一的电子标签标志二维码、电子转移联单编号、电子危险废物经营许可证号等三个编码。推进危险废物产生单位“五即”规范化建设，推行危险废物即产生、即包装、即称重、即打码、即入库，强化危险废物从产生到处置的二维码全过程跟踪信息化管理，2025年长三角区域相关省份和有条件的省份率先实现。强化危险废物电子转移联单运行和转移轨迹记录。有序开展危险废物焚烧和水泥窑协同处置设施“装树联”。推广智慧填埋技术，实现危险废物填埋全过程追溯定位和渗漏风险实时监测预警。

　　推进分级分类管理。构建危险废物环境风险防控“底图”，突出环境风险防控的重点区域和重点行业领域，分区域、差异化、精准管控危险废物环境风险。各省级生态环境部门于每年1月31日前，建立更新危险废物环境重点监管单位、简化管理单位和登记管理单位清单。规范危险废物豁免管理，对指定废物在规定环节实行有条件豁免。深化制度改革创新。建立环境影响评价文件和危险废物经营许可证联审机制，支持有条件地区将危险废物经营许可要求纳入排污许可，探索“一证式”管理。研究建立危险废物再生利用环境风险评估标准和评估方法，鼓励出台危险废物利用污染控制地方标准。

　　中国建筑材料流通协会固废处置专业委员会隶属于中国建筑材料流通协会，是开展基础性、通用性、综合性标准化科研和服务的社会公益类科研机构。

　　固废处置专委会严格按照《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》、《标准化法》、《团体标准管理规定》等指导文件开展服务工作，统筹协调建材行业标准化工作整体规划部署，组织制定和持续完善建材行业专业标准体系；秉承创新的服务模式和个性化订制服务理念，积极做出响应国家鼓励制定发布满足市场和创新需要的团体标准的号召，为建材行业高水平质量的发展提供标准技术支撑。目前，专委会负责中建材协标准制修订工作、标准推广应用实施、创新技术成果转化、标准化科学研究、合格检测、评估认证、宣贯、培训和解释、提供技术资讯等工作。

　　科技成果评价对于推动科学技术创新、提高科技成果的质量和效益、促进科技成果转化和应用、提升公司和社会影响力、获取政策支持和经费资助、促进科研人员职业发展和技术交易等方面都具备极其重大作用。

　　奖励系列中，由中国建筑材料流通协会发起并具体承办的对全国范围的行业科学技术奖项，每年评审授奖一次，名副其实为国家级奖项，公信力与权威性亦是行业公认。