据水泥人网了解项目总承包方为中国葛洲坝集团电力有限责任公司，总承包方通过青岛永利捷电力工程有限公司、青岛顺源达劳务有限公司等层层分包了5次，最终由举报人所在的青岛远望建筑安装工程有限公司实际施工。

  据举报人称，与其公司签订合同的企业(顺源达)是家皮包公司，只有一个人，下面没有一点员工，也没有一点管理人员。上月中旬双方签署协议解除合同。合同中明确举报人所在公司保证“不、不投诉，不举报工程质量和违法分包及拖欠农民工工资等问题”。

  在青岛地铁集团30日发布的情况通报中，被举报工程的项目监理单位，青岛嘉诚电工咨询公司被列入黑名单，并扣罚违约金20万元。日前，监理单位青岛嘉诚电力咨询有限公司执行董事张汉敬表示，总包单位是葛洲坝，现场的实施工程人员都是穿着葛洲坝的衣服，我们也不了解这一个事情。我们要知道事情我们就肯定要上报。

  赚了钱总包方拿大头，出了事情分包方背黑锅，这种行业潜规则在水泥行业也不胜枚举，据不完全统计，2019年水泥行业年初至今，由外委单位承接水泥厂而发生的安全事故，就近十起，导致24人死亡17人受伤。以下事故全是由外委单位安全管理不到位，或者层层转包而发生的安全事故。

  1月6日华新水泥(长阳)有限公司白氏坪阴坡石灰石矿发生火药爆炸事故，导致1人死亡。据悉，承担爆破任务的是长阳平安爆破公司，其在无采掘施工资质情况下承接钻孔业务，钻孔过程发现裂隙带后采取一定的措施不力，爆破后检查不仔细、未发现残留未爆炮孔以及执行爆破安全规程不严，导致事故的发生。

  2019年1月18日，位于江苏省搬经镇的皋翔水泥粉磨有限公司在进行钢结构库房建造时，发生一起物体打击事故，造成1人死亡。

  2019年2月13日，广东省梅州宁江水泥有限公司发生一起安全生产事故，致1死2伤。事发地点位于该公司成品车间4楼楼顶，在外协单位组织复产前检修入磨提升机过程中，因挂拉葫芦铁架坍塌，导致事故发生，并造成1人死亡、2人受伤的惨痛后果。

  事发时该公司正在进行预热器检修作业，一名工人从高处不慎跌落，抢救无效身亡。

  2019年2月27日外委实施工程单位3名员工，在韶峰南方水泥二分厂5000吨生产线检修冷却机入电收尘风门时，进入风管检查。期间，因风门卡死，造成风门意外反转，导致两人从高处坠落，导致一死一伤。

  3月4日在湖北省宜昌当阳市葛洲坝水泥外委检修队伍的实施工程人员，从预热器上坠落后，不幸身亡，事故导致两人死亡。

  3月19日，陕西尧柏水泥旬阳公司外委公司四名作业人员在尧柏水泥旬阳公司窑尾锅炉进口烟风管道处进行保温恢复作业。在作业过程中当事人突然昏倒，工友立即报警求援。后经诊断发现当事人已无生命体征，宣布死亡。

  2019年4月初，四川渠县华新在建骨料项目发生安全事故，导致1人死亡，5人重伤，目前该项目处于停工整顿中。初步调查通报称，此次安全事故是由于浇筑混凝土筒仓时发生坍塌所致，死亡及受伤员工皆为外委施工人员。

  2019年4月中旬，华润水泥(封开)有限公司在停产检修过程中，外协检修人员从预热器内脚手架跌落，造成1死1重伤。

  2018年里，水泥行业安全事故33起，同比大比例上升94%，死伤人数高达85人。

  北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司“19”较大坍塌事故

  2018年1月9日，北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司的3#水泥储存库清库作业时，仓壁板结水泥及料粉大量塌落，造成清仓工程外委单位涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司6名现场作业人员死亡，直接经济损失约599万元。

  为作业人员在清库过程中，站在库壁挂料和物料下方，库壁和库底一起进行清理作业，且库内清理与库外放料工作同步进行;库内上部水泥结块因受震动引起大面积坍塌，涌下的大量物料将作业人员掩埋;

  二、北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司安全管理主体责任落实不到位;

  2018.2.6张家港海螺水泥有限公司水泥库“26”坍塌事故

  2018年2月6日，张家港海螺水泥有限公司外委单位在清料过程中，库内积料突然坍塌，将正在库内作业的一员工掩埋，抢救无效后死亡。张家港市安监局对海螺水泥公司和该外委单位均依法实施了行政处罚。经过对事故原因的调查分析，认定这是一起生产安全责任事故，事故直接经济损失105万元。

  事故的直接原因：库内清库人员未撤到安全地带，进行放料作业，库内灰料坍塌涌出，直接引发事故发生。

  事故的间接原因：海螺水泥公司对外协单位作业人员安全技术交底不到位，未教育和督促从业人员严格执行安全操作规程;河南防腐公司未开展隐患排查治理工作，未及时消除生产安全事故隐患，对作业现场安全监管不到位，未对从业人员进行安全生产教育和培训。

  直接原因为外委实施工程单位违规组织生产，该脚手架搭设无专项实施工程的方案，搭设人员未持证上岗，根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的相关规定，脚手架搭设应有专项实施工程的方案，报总包单位负责人审核总监批准后方可施工，搭设脚手架属于特种作业，根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JG130-2011》相关规定，操作人员均应持证上岗，但此次事故中实施工程单位违规组织生产，脚手架既无专项方案，搭设人员又未持证，且未按规范要求设置连墙件和剪刀撑，降低了脚手架的稳定性，直接引发了坍塌事故的发生。实施工程单位使用不合格钢管扣件。此次事故中脚手架搭设使用的钢管、扣件，进场前均未进行仔细的检测;不合格的钢管扣件，降低了脚手架的承载能力和稳定能力，直接引发了坍塌事故的发生。

  2018年5月26日，尧柏特种水泥集团有限公司蒲城分公司，在制成车间3#水泥库清库作业过程中，发生库壁挂料坍塌事故,造成3名外委施工工人死亡。直接原因为清库作业人员在3#水泥库清库时，没有按照审定的清库实施工程的方案自上而下的进行，在库壁物料未清除完成的情况下，进入库底作业，遇库壁物料坍塌导致减压锥外作业的3名人员被掩埋，窒息死亡。

  2018年5月29日，四川利万步森水泥有限公司计划进行水泥库清库作业，外委施工方工作人员在检查水泥作业环境时被倾泻而下的水泥掩埋。事发后厂方立即组织施救，被困人员被救出后紧急送往医院抢救，后因抢救无效不幸身亡。

  2018年12月31日河南永安水泥有限责任公司外委实施工程单位在清库作业过程中，作业人员违规作业，事故导致2死1伤。有关部门经调查认定为一般生产安全责任事故。

  事故发生的直接原因为在清库作业过程中，外委作业人员违规作业，未按要求在库顶钻孔，悬挂安全绳，进库清理人员未系安全带。作业人员站在库壁挂料和物料下方，库内上部水泥结块脱落，引起水泥物料大面积坍塌，涌下的大量水泥物料将作业人员推进下料口掩埋。

  这一桩桩一件件无一不指向“外委”两个字，据水泥人网了解，部分水泥企业对外委实施工程单位的监管不利，对外委层层分包的施工方资质未审核，未监管等。或是对外委企业提出的专业的实施工程的方案不予认可，以及对外委实施工程单位人员未做相应的审查。

  外委企业实施工程人员对相关业务的不熟悉，或是对企业相关设备设施情况未完全了解而贸然施工，都是导致事故频发的根本原因。更讽刺的是，像青岛这次项目被层层转包，弄虚作假，还要签订：“不、不投诉，不举报工程质量”的霸王合同，知法犯法，知错犯错，缺少最基本的职业操守跟职业责任，才是所有事故频发的根源所在。